算法推荐监管持续收紧倡导“技术向善”防范不正当竞争行为

来源：东方网时间：2022-01-06 09:54:27

近日，国家互联网信息办公室等四部门发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，明确了算法推荐服务提供者的信息服务规范，要求算法推荐服务提供者不得利用算法实施影响网络舆论、规避监督管理以及垄断和不正当竞争行为。《规定》自2022年3月1日起施行。

有研究结果显示,社交网络结构和信任度算法影响社会交往的作用下，会对用户的产品预期产生较大的影响。从社会治理的角度说，这种影响即使不是正能量，但也不能是负能量。遗憾的是，一些企业的算法，表面上是“用户思维”，实际上是基于企业本身产品的商业需要。

算法推荐最显著的特点就是所谓的圈层化、流量化和深度水平化，这种运行方式，不可避免地为博眼球提供了一种变现模式。从用户日常体验看，在算法推荐机制下，每个人被固定在各自的信息孤岛，用户只看到自己想看的信息而形成信息茧房。但当相同相似观点、态度的用户会聚集形成圈层化结构时，就容易产生群体极化行为。特别是舆情方面，当谣言以圈层化的姿态混入社会公共事件中，且其制造者与传播者别有用心地去运作和动员的时候，谣言就不再仅仅是在线上传播这么简单了，而是形成一个线上线下的循环，给社会的治理带来冲击与挑战。在这方面最典型的就是水军控评乱象和饭圈乱象。这时候，企业的算法推荐在一定程度上成为事实上的谣言制造者，目的不过是在用文化资本博取社会资本，从而获得经济资本，形成较完整链条。

这并不是说企业不能进行算法推荐。算法没有善恶，但必须有方向，即企业在利用算法创造更多财富的同时，不能因此增加社会治理负担而损耗社会资源。所以，国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》，旨在规范互联网信息服务算法推荐活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康发展。

要让算法推荐获得企业和社会的双赢，不仅取决于企业的利益，还取决于企业的社会责任。对互联网企业来说，必须更多地把社会责任放在第一位，做好“数字守门人”。前不久在广州举行的“2021责任中国年度盛典”上，很多企业家就表示，企业的社会责任是“超越利润至上的价值观”，这个价值观要指导企业的投资行为以及经营行为。企业在进行算法推荐时，必须同步考虑到对社会利益的影响。2021年12月17日的第四届“蓝骑士节”上，饿了么表示，“配送时间紧张”“超时罚款”“投诉罚款”是骑士们反馈次数最多的问题。为此，饿了么表示全面升级骑士保障体系，为复杂配送场景提供更加灵活的配送时间。这就是算法向善的有益探索。

对政府来说，同样要做好“数字守门人”。《规定》体现出政府把算法推荐的结果性监管向源头性监管延伸，这是政府监管的进步，但仍需继续努力，让《规定》发挥出应有预期。监管部门要像财务审计一样，对企业进行“算法审计”。要从最终结果入手，看企业的算法是推动了整个市场的繁荣和效率，推动了社会进步，还是抑制了市场的效率，增加了社会治理成本。以此来判定这种算法推荐是合理的还是不合理的。这就需要有精通数字技术的人才，用数字监管手段来有效规制引导企业。这很富有挑战性，但必须越是艰难越向前，用“有形的手”去规范“数字化的手”，最终让“无形的手”更好地发挥作用。

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